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2017年12月15日  星期五  
泛珠快讯:
贯彻落实十八大精神 创泛珠发展新未来
来源:泛珠三角合作信息网 时间:2012-12-03 09:32:18 作者:丁子江

  泛珠合作网讯 如今,经济全球化的狂潮早已洗涤了整个世界,这个星球越来越像个地球村,国际市场也越来越趋向一体化,综合实力的竞争越来越明显地依赖区域和规模的优势。国际竞争产生了欧盟、东盟、非盟等,虽说合作深度不一,但都展示了“走向一体”的趋势,在国内,长三角、珠三角、环渤海湾等经济圈的形成,不仅是各省市自身发展的合力,更是形成了一个个密不可分、相辅相成的“经济共同体”,这里面,泛珠三角区域以覆盖我国1/5国土、1/3人口、占GDP总量的3成,并囊括港澳两个特别行政区的优势,显得尤其引人瞩目。

  党的十八大报告明确指出,继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中西部地区崛起,积极支持东部地区率先发展,基本形成区域协调发展机制。泛珠三角区域由广东、福建、江西、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南等九省(区)政府和香港、澳门特别行政区构成,横跨东中西部,聚合了不同发展阶段区域,最具代表性和典型性。十八大报告的区域发展要求是对泛珠合作的巨大肯定,如何利用好特区与内地省区的不同优势,如何统筹好不同发展阶段的伙伴方,如何实现区域内资源配置的更高效率,这些泛珠正在探索的和未来将继续做的,正是十八大报告所肯定的,并加以战略规划的。十八大精神高屋建瓴,紧密结合实际,针对性强,对泛珠未来发展具有不可替代的指导作用。贯彻落实好十八大精神对泛珠各领域的进一步合作以及泛珠的整体发展意义重大,事实证明,泛珠这些年来取得的成就都是契合了十八大精神的具体体现,而未来,泛珠合作也必将高举十八大所确定的方针路线,迎来更大的胜利。

  以生态促发展 建设美丽中国

  党的十八大报告要求将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道作为党必须长期坚持的指导思想。国家发改委党组成员、纪检组组长刘晓滨指出,党的十六大以来,在科学发展观指导下,党中央相继提出发展低碳经济,建立资源节约型环境友好型社会,建设生态文明等新的发展理念和战略举措。面对资源节约、环境保护等新挑战,我们要通过绿色发展实现经济发展社会进步和生态建设的有机统一。早在泛珠区域合作刚刚形成之时,9+2各方就在《泛珠三角区域合作框架协议》中强调:建立区域环境保护协作机制,从而提高区域整体环境质量和可持续发展能力。自此,实现环境破坏小、资源耗费少的发展方式就成为泛珠各方的共识,也成为贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的重要途径。

  第八届泛珠大会在“合作共赢、共创未来”的永恒主题下更是突出“绿色发展,合作共赢”的特色,在以此为主旨的高层论坛里,各方行政首长畅谈泛珠的绿色发展之路达成了一致共识。中科院南京地理湖泊研究院研究员陈雯指出,绿色发展是我国推进生态文明建设的重要途径和方式,对实现生态文明建设、落实五位一体的总体布局意义重大。泛珠将绿色发展放在主题的高度讨论,既是对十八大精神的贯彻,也是摸索到了一条适合自身的发展道路。

  党的十八大报告明确要求,全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局,努力走向社会主义生态文明新时代,要把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。国家环境和保护部部长周生贤在贯彻十八大精神会议上说,生态文明建设是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果,为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向,必须持续改善生态环境质量,让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2004年8月,泛珠各方就在广州召开了泛珠三角区域环境保护联席会议,签署了《泛珠三角区域环境保护合作协议》,在环境管理、污染防治、生态保护、环境科技与产业等领域全方位开展合作。

  第八届泛珠大会12月1日召开的行政首长联席会议议定了年度重点工作,明确提出,围绕实施主体功能区规划,落实生态功能分区管理,加强生态建设和环境保护协同行动;不断加强泛珠区域环境应急、监测合作,充分利用澳门国际环保合作发展论坛及展览和香港国际环保博览平台,积极推动泛珠区域环保产业合作,将泛珠环境保护推到产业发展的阶段,实现了更深入的合作。中科院生态环境研究中心副主任欧阳志云说,国土空间哪些可以开发,哪些需要保护,绝不是简单地划格子,而是严谨的科学问题。落实生态功能分区管理就是以区域的生态环境禀赋、生态功能、人口资源状况和未来发展前景为出发点。泛珠合作各方此举,必将对区域生态文明建设影响深远,从而为美丽中国做出自己的贡献。

  提高人民生活水平 创造幸福美好未来

  党的十八大报告明确指出全面建成小康社会要实现人民生活水平全面提高的要求。交通和运输部部长杨传堂在贯彻十八大精神专题会上说,着力改善民生、增进人民福祉是交通运输工作的奋斗目标,作为国民经济基础性先导性服务性行业,要科学把握适度超前的原则,针对东中西部不同的发展状况,因地制宜制定科学合理的发展目标,坚决避免成为经济社会发展的瓶颈,坚决避免丧失宝贵的发展机遇。泛珠的交通合作由来已久,早在形成之初,泛珠各方就签订了《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作发展议定书》,互相开放交通市场。第八届泛珠大会行政首长联席会议,就进一步加强跨省(区)铁路、高速公路、水运和民用航空网络的建设合作;推进泛珠区域物流合作事项和合作项目,大力推动甩挂运输合作;加强沿海港口群之间的合作;建立泛珠三角区域各省区间共同投入的航线补贴机制,研究制定统一的机场起降费优惠政策等方面,对泛珠三角区域现代化综合交通网络作出了部署。基础设施是经济发展的保障,没有良好的基础设施,经济运行的成本将几何级增长,效益将大幅度缩水。泛珠各方加强交通建设合作,既有利于便捷经贸活动,促进物资流通,也为行政壁垒的进一步撤除,共同市场的进一步形成产生了积极作用。

  党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。国家旅游局局长邵琪伟在贯彻十八大精神会议上说,当前,旅游业在国家发展全局中的地位和作用逐步凸显,要充分发挥旅游业在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总布局中的独特优势和作用,落实好旅游业发展的“两大战略目标”(国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业),为全面建成小康社会做出更大贡献。泛珠各区域旅游资源丰富,岭南古韵、七彩云南、避暑之都、十万大山等都是令人不胜向往的人间美景。如何统筹利用好泛珠区域的旅游资源,通过整体协调的方式让各地的旅游资源效益利用最大,从而产生更多的旅游空间,促进区域旅游业的转型升级是泛珠各方早就认识到的问题。第六届泛珠大会就签署了《泛珠三角各省区“一程多站”精品旅游线路》合作协议,第八届泛珠大会进一步完善了泛珠三角区域“一程多站”精品旅游线路,提出共同打造泛珠区域海峡之旅、邮轮之旅、边境(东盟和南亚)之旅、港澳之旅、红色之旅、生态之旅、民族风情之旅等“一程多站”精品旅游线路等。中国旅游研究院学术委员会主任魏小安说旅游行业在建设美丽中国过程中的最直接和直观的体现就是通过旅游的发展来促进生态文明建设,从而以生态文明建设带动经济发展,提高人民生活水平,让人们切实触摸到发展的幸福成果。

  实施创新驱动战略 促进产业转型升级

  党的十八大报告要求实施创新驱动战略。科技部党组书记、副部长王志刚在贯彻十八大精神动员会上说,实施创新驱动发展战略是党的十八大报告一个重要的亮点。我们一定要把实施创新驱动发展战略放在夺取中国特色社会主义新胜利、放在科学发展观这一必须长期坚持的指导思想、放在全面建成小康社会和全面深化改革开放的背景下来理解。同时,也要看到,创新驱动发展战略是一项涉及科技、经济和全局的系统工程,必须全面谋划、统筹推进。要把推动科技实力和自主创新能力的提升作为关键环节,把推动经济实力和社会生产力的提升作为首要任务,把推动综合国力和核心竞争力的提升作为根本目的,把推动科技体制改革作为重要动力,积极实施创新驱动发展战略。自2003年泛珠合作形成后,每一年都举行区域科技合作联席会议,今年6月,第十次“泛珠三角”区域科技合作联席会议发布了《“泛珠三角”区域“十二五”科技合作规划》,积极探索有效的科技合作机制,充分发挥各方科技创新优势和特色,有效集成区域科技资源,促进资源流动、优化与共享,推动各方有区域特色的产业集群快速发展。中国科学院科学技术政策研究所所长穆荣平说,我国技术目前还要突破的是拥有众多专利数量的技术有没有用,如何转化成产能。产学研结合,科研成果商品化是实施创新驱动战略的重要方面。第八届泛珠大会要求进一步完善科技多边和双边合作机制,建设和共享各类科技合作平台,推动农业、水产、生物医药、新能源、新材料等重点领域的科技合作。这标志着“泛珠三角”区域科技合作正向纵深发展,以科技合作带来的生产力提高必将为泛珠的明天注入新的动力。

  党的十八大报告要求,实施知识产权战略,加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成,把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。国家知识产权局局长田力普就此指出,十八大报告明确提出实施知识产权战略,这是继十七大报告后,实施知识产权战略再一次出现在党的工作报告中,表明了党和国家对知识产权工作的重视程度越来越高,知识产权工作的战略性越来越强。今年4月,国家知识产权局区域专利信息服务(广州)中心正式揭牌,成为我国第一个国家级区域专利信息服务中心,将主要服务于泛珠三角区域内地九省(区)的各级政府机构、企事业单位及社会公众。泛珠九省(区)知识产权相关部门为此签署了《泛珠三角区域内地九省(区)专利信息运用合作协议》,为加强区域协调合作,完善专利信息资源共享机制,积极推动专利信息的广泛传播和有效利用,实现区域内专利信息资源利用效益最大化做出了法律上的保障。第八届泛珠大会行政首长联席会议将大力推进泛珠三角区域专利执法协作作为泛珠未来合作的重要领域提出,是对知识产权战略的实施,必将促进对知识的尊重,对创新的保护,从而形成良好的智慧竞争环境,为产业转型升级提供充足的智力支撑。

  习近平同志在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话里说,党的十八大提出的基本要求,是对当前我国经济社会发展中存在的突出问题、改革攻坚和加快转变经济发展方式面临的难点问题、干部群众普遍关注的热点问题的积极回应,是对我国进入全面建成小康社会决定性阶段改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的正确指引。十八大报告所做的指引对泛珠区域合作与发展的未来有着高屋建瓴的统领作用,贯彻落实好十八大精神,才能开创泛珠发展崭新的明天。