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2017年10月23日  星期一  
泛珠快讯:
新华网:多省合作南海开发进入合纵连横时代
来源:新华网 时间:2012-12-01 11:39:01 作者:夏冠男、王自宸

  正在进行中的第八届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会上,南海资源开发成多省区在谈及区域合作时关注的焦点。与会人士认为,泛珠合作正逐渐从陆域走向海域。中国南海开发也将从分散走向合作,进入“合纵连横”的时代。

  “党的十八大首次提出的建设海洋强国战略、三沙建市的国家决策,为我们‘9+2’创造了合力推进南海资源的开发、保护和维权管控的历史性机遇。”海南省委书记罗保铭在29日举行的泛珠大会高层论坛上表示。

  从历届泛珠论坛的议程来看,把目光投向南海,已经成为越来越多省区的共识。

  南海是中国最大的陆缘海,面积350多万平方公里,渔业、油气等资源丰富。在泛珠省区中,广东、广西、海南等自古以来就有“耕作”南海的传统。

  但在长时间的历史沿革中,这些省份在南海的开发合作上并未取得太多共识。在西沙、南沙等海域,常年活跃的是在此捕鱼的渔民。而近年来东南亚个别国家在南海渔业、油气等领域与中国摩擦不断。

  专家认为,中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济,对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高,在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。

  今年5月9日,“海洋石油981”钻井平台在南海海域正式开钻,这是中国石油公司首次独立进行深水油气的勘探,标志着中国海洋石油工业的深水战略迈出了实质性的步伐。而今年7月24日三沙市正式成立,标志着中国对南海行政管辖有了新的突破,被专家认为中国在南海资源开发和维权方面夺取主动权。

  为提高海洋资源开发能力,国务院于今年11月6日同意批复了广东、海南两省2011至2020年的海洋功能区划。

  政策的密集出台彰显国家大力发展海洋经济的决心。中国国家海洋局副局长王宏表示,泛珠省份在南海开发上具有先天优势,是保护开发南海资源、维护国家海洋权益的重要平台。

  海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说,海南管辖南海200多万平方公里海域,全国最大,但在资源开发方面仍显不足。以渔业为例,南海渔业资源蕴藏量丰富,海南省渔船西沙、中沙生产的渔船年捕获量仅占年可捕获量的2%左右;而南沙海域这一比例仅为1.8%。

  “从这一情况可以看出,单靠海南一省之力,迅速提高南海资源开发水平,快速壮大南海产业规模面临着巨大困难。”海南省副省长陈成说,希望泛珠各方能够携起手来共同开发南海资源。

  福建省副省长倪岳峰表示,福建是全国四个海洋经济发展试点省份之一,海洋经济强省建设面临新的重大机遇。福建愿与泛珠区域各方一道,提高海洋资源开发能力,加快建设海峡蓝色经济试验区,共同拓展发展空间。

  泛珠区域的内陆省份对南海开发也动作频频。四川、湖南、云南等内陆省份与广西合作,将在北部湾经济区建设临港产业园,寻找“出海口”。江西省将加快在福建沿海建设3个“飞地港”项目。

  海南省省长蒋定之说,希望泛珠各方能够在交通基础设施上先做文章,加大港口以及区域性航空枢纽建设力度,集约化开发海洋资源,培育主导特色产业,配合国家三大石油公司进军海洋战略,加快海南南海油气勘探开发加工和服务基地、国家石油战略储备基地的建设步伐。

  另外,创新合作与发展体制机制,蒋定之建议泛珠各方联手推动国家制定南海区域发展专项规划,探索开放式多元化的投融资机制,在出台海洋开放政策上实施相互衔接的政策和制度安排等。

  蒋定之还建议,共建、共享泛珠区域海洋科技力量,推动组建国家级海洋科学研究院;争取建立国家海洋技术中心和可靠基地。从国家层面构建南海经济技术开发服务平台,建设海洋产业园区,加快海洋高科技产业化进程。

  全国政协副主席孙家正说,希望泛珠各方进一步落实推动南海区域合作的共识,建立区域海洋经济合作的体制和机制,推动形成南海资源开发产业集群。